“真是太高效了！本來想問問什么時間能去看現場，多長時間能夠領證，沒想到工作人員告訴我，當場就可以發證。現在辦事越來越簡單了！”在山東省日照市高新區政務服務大廳，申請辦理人力資源服務許可的安先生忍不住感嘆。
一直以來，開公司難、辦各種許可證難，是困擾企業辦事創業的痛點、難點。近年來，省人社廳聚焦企業和群眾的“急難愁盼”，針對人社領域部分涉企經營許可事項，深化制度創新，加快流程再造，積極推行告知承諾制，實現了“一紙承諾、現場拿證”，企業和群眾的獲得感滿意度不斷提升。
堅持問需于民，破解“準入不準營”問題
“商事登記制度改革以來，市場準入門檻一降再降，但準入和準營是兩碼事。對于不少行業，即便拿到了營業執照，在沒有取得相關行業主管部門頒發的許可證之前，依然不能營業，存在著‘準入不準營’現象。”省人社廳黨組成員、副廳長、一級巡視員侯復東告訴閃電新聞記者。
對此，山東省人社廳從企業需求出發，對經營性人力資源服務機構從事職業中介許可、民辦職業培訓機構辦學許可等許可事項，實行告知承諾，為市場主體經營按下了“快進鍵”，實現了企業快速進入“市場大門”的同時，也便捷進入“行業小門”，進一步降低了企業制度性交易成本，激發了市場主體活力和社會創造力。
堅持減證便民，破解“辦證難”問題
日前，在東營墾利區行政審批服務局，云翰職業培訓學校工作人員正在申請辦理民辦職業培訓學校辦學許可證。“不到半小時就辦好了全部手續，拿到了許可證，速度太快了！材料也少了！”學校負責人對“告知承諾制”審批連連稱贊。
實行告知承諾后，辦理流程由原來的“受理、審查、現場勘察、作出決定”，變為現在的“承諾、當場決定、后期核驗”，審批時限由原來的20個工作日壓減為現場即辦，材料由原來的“一疊申請”減少為“一紙承諾”，大大提高了審批效率，切實減輕了企業辦事負擔。”
省人社廳政策法規處負責人介紹說，“在推進過程中，我們堅持標準化推進，逐項編制證明事項告知書、承諾書示范文本，規范辦理流程，同時開展培訓答疑，提高工作人員業務水平，實現省市縣三級人社部門同標準辦理、無差別受理、一體化處理。”
堅持放管結合，破解“虛假承諾”問題
“‘告知承諾制’不是‘一告了之’。我們注重加大核查監管力度，構建基于誠信推定的新型政務服務關系，真正讓誠信成為守信企業和群眾的‘通行證’。” 侯復東說，“一方面，我們健全審管銜接機制，明確審批部門和人社部門監管職責，審批機關對審批內容開展實地核驗，人社部門實施事中事后監管，各司其職，有效銜接，形成監管合力，提高監管效能；另一方面，加強日常監管，開展‘雙隨機、一公開’執法檢查，在督查中發現申請人實際情況與承諾內容不符的，責令期限改正，整改后仍不符合要求的，依法撤銷行政許可決定。同時加大失信聯合懲戒力度，建立失信黑名單，努力實現‘一處失信、處處受限’的聯合懲戒。”
下一步，山東省人社廳將持續深化改革，提升服務質效，強化數據支撐，完善信用懲戒，逐步擴大告知承諾制范圍，為建設人民滿意的服務型政府貢獻人社力量和智慧。
