近年來，環翠區牢記習近平總書記“威海要向精致城市方向發展”囑托，不斷創新社會治理舉措，將“信用社區建設”作為加強精致城市治理突破口，積極打通不同領域信用壁壘，推動信用體系在生產圈與生活圈雙向延伸、雙輪驅動，引導基層社區“化學融合”、共建共治，推動信用全社會覆蓋、全場景應用，共同打造精致生活空間，初步蹚出了一條推進精致威海社區治理現代化的創新路徑。他們主要采取了如下措施：
一是擴大參與范圍，讓“融合”有廣度。一方面，將“雙報到”作為信用社區建設著力點。組織機關、學校、醫院、企業等在職人員到社區報到，參與社區服務，接受社區考核。采取“居住地社區為主、單位聯系報到社區為輔”方式，由機關、學校、醫院、國企帶頭推進，其他企業和社會組織及時跟進，推動各類資源下沉社區、各類主體融入社區，形成了信用“政府帶頭用、社會主動用”的嶄新格局。目前全區有79家機關、60家教育機構的8000余名在職干部職工到社區報到。另一方面，積極創新信用主體。推出“信用+網格微治”模式，把網格納入信用治理最小單位，使11282名“社區通”小巷管家成為信用助力員，有效促進了信用運行機制直達末梢、一貫到底。
二是統一賦分標準，讓“融合”有標尺。其一，將統一評價體系作為打破信用壁壘突破口。根據黨員、社區工作者、社區居民、報到人員、報到單位、市場主體等不同群體實際，制定出臺了《環翠區城市社區誠信指數管理實施細則》及93項賦分標準，對擔任社區居民骨干、參與社區志愿服務等正面行為給予加分，對破壞公共秩序、影響鄰里和諧等違反居民公約負面行為給予減分，根據指數情況，區分6個等級予以定性評價，有效期1年。其二，開發建設城市社區誠信指數管理平臺。建立部門管理、用戶管理、活動管理、網格管理、等級評價等模塊，通過個人“社區誠信指數”等級評價、量化指標融合互聯，打造工作與生活相互貫通的“個人信用身份證”，使廣大群眾不僅在單位是好員工、好干部、好老師，回到社區更是好市民、好鄰居、好榜樣。
三是強化激勵保障，讓“融合”有抓手。其一，強化個人激勵。把個人“社區誠信指數”等級納入單位對員工總體考核評價體系，作為選拔使用、職稱評定、評先選優等重要依據。其二，強化單位激勵。將獲得“社區誠信指數”AA級及以上職工占比作為單位考評重要指標，納入機關事業單位目標管理考核、學校年度督導考核、年度衛生健康工作考核以及企業相關政策兌現等，調動單位參與社區治理服務的主動性。其三，強化社會激勵。利用“信用超市”“社區食堂”等載體，豐富拓展實物兌換、就餐優惠、打折服務等惠民舉措，同步推進“環信貸、環信行、環信購、環信醫”等開發工作，激發居民參與信用社區建設的積極性。目前有75個社區建立積分兌換超市，占比達78.9%，已完成5000多人次積分兌換。
四是突出示范引領，使“融合”有氛圍。對上層面，成功申報“國家級信用體系建設標準化試點”，形成了古陌社區“信用+早市整治”、安海社區“信用+漁船管控”等優勢特色項目。區級層面，出臺《環翠區關于建設“三信共融”高質量社會信用體系的實施意見》，確定了125個信用建設示范點，著力打造北門外誠信街區、環翠樓紅領+信用商圈、新威附路歷史文化街區、溫泉小莊村、威海浦源食品等特色信用品牌。鎮街層面，結合地域特點及優勢資源，積極探索信用融合模式，鯨園街道引導社會組織參與社區建設，對參與社區建設、提供公益服務的社會組織進行信用等級評價，依據信用等級給予“政策紅利”，精心打造了“誠信+商居和諧”“誠信+共建共治”“誠信+紅色物業”等7個特色品牌；張村鎮建立社區、企業積分互通互認機制，社區每季度向企業通報居民個人積分情況，作為企業評先選優參考，企業將員工工作表現反饋給社區，進一步加強了居民自治；溫泉鎮設立鎮級“社區誠信指數”專項資金40萬元，啟動“誠信商戶大聯盟”優惠月活動，37家店鋪掛牌，提供誠信積分折扣活動；孫家疃街道整合社區食堂、中國油畫小鎮、北山街、海洋智能裝備中心等資源，將餐飲消費優惠、特色活動體驗、公益服務等納入積分兌換體系，推動信用積分轄區“通兌通換”；環翠樓街道商圈建立“1+9+N”誠信管理體系，打通“商圈+企業+居民”信用互惠循環渠道，通過民企誠信互惠兌換體系實現了轄區誠信能量的貫通循環。
山東省發展和改革委員會
2022年3月30日
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